Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh: Hội nghị phản biện xã hội dự thảo nghị quyết hđnd tỉnh quy định một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tỉnh Tây Ninh đến năm 2030

Ngày 12.6, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức Hội nghị phản biện xã hội dự thảo Nghị quyết HĐND tỉnh quy định một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tỉnh Tây Ninh đến năm 2030. Hội nghị do ông Hồ Đức Hải, Phó Chủ tịch UBMTTQVN tỉnh chủ trì; tham dự Hội nghị có bà Trần Thị Huy Hoàng, Phó Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, là cơ quan soạn thảo văn bản; cùng 35 đại biểu là đại diện các cơ quan HĐND tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức thành viên, Mặt trận cấp huyện và một số vị Uỷ viên Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh khoá X.

Đề cương Dự thảo Nghị quyết ngoài các quy định chung về phạm vi, đối tượng, điều kiện áp dụng chính sách; quy định cụ thể 03 nhóm chính sách hỗ trợ về: đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch; công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; xây dựng bãi đỗ xe, xây dựng khu ẩm thực kết hợp bán đặc sản tỉnh Tây Ninh tại các di tích lịch sử - văn hoá.

Tại Hội nghị, đa số đại biểu thống nhất việc trình HĐND ban hành Nghị quyết quy định một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tỉnh đến năm 2030. Tuy nhiên, để Nghị quyết thật sự là một trong những giải pháp hữu hiệu thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh, Hội nghị nhận được 8 lượt đại biểu góp ý với 35 ý kiến, tập trung toàn diện vào các nội dung dự thảo Nghị quyết từ quy định chung đến các nhóm chính sách.

Theo bà Đặng Thị Phượng, Chủ tịch Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh: Cần xem xét, bổ sung đối tượng áp dụng chính sách là “hợp tác xã”, “liên minh hợp tác xã”. Do hiện nay, việc thúc đẩy phát triển hình thức kinh tế tập thể, hợp tác xã cũng là một chủ trương của tỉnh, hơn nữa, trên địa bàn tỉnh có một số hợp tác xã mãng cầu ở thành phố Tây Ninh, hợp tác xã cây ăn trái ở Gò Dầu… cũng tham gia lĩnh vực du lịch thông qua hoạt động sinh thái gắn với quảng bá sản phẩm nông nghiệp, tham gia mô hình mỗi xã một sản phẩm.

Dự thảo Nghị quyết cũng cần bổ sung, điều chỉnh làm rõ quy định về nguyên tắc và điều kiện áp dụng.

Lý giải nội dung này, ông Đặng Xuân Lãnh, Uỷ viên Uỷ ban - Trưởng Ban Dân chủ, pháp luật - Dân tộc, tôn giáo Mặt trận Tổ quốc tỉnh phân tích và làm rõ các vấn đề liên quan: cần xác định rõ đâu là điều kiện, đâu là nguyên tắc áp dụng chính sách; tránh việc quy định trùng lắp giữa nguyên tắc với các điều kiện cụ thể ở mỗi chính sách như trong dự thảo Nghị quyết đưa ra; việc quy định quá nhiều nguyên tắc, quy định không rõ ràng có thể dẫn đến khó khăn cho các đối tượng thụ hưởng chính sách. Ý kiến này nhận được sự đồng tỉnh của các đại biểu và được Sở Văn hoá, thể thao và Du lịch tiếp thu điều chỉnh, bổ sung dự thảo.

Dự thảo Nghị quyết cũng đưa ra 03 nhóm chính sách hỗ trợ về: đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực; công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; xây dựng bãi đỗ xe, xây dựng khu ẩm thực kết hợp bán đặc sản Tây Ninh tại các di tích lịch sử - văn hoá. Mỗi chính sách được quy định tại một điều cụ thể, mỗi điều có các khoản về đối tượng hỗ trợ, nội dung hỗ trợ, mức hỗ trợ. Đây là nội dung cốt lõi của dự thảo Nghị quyết, cũng nhận được rất nhiều ý kiến góp ý của đại biểu về cả bố cục và nội dung.

Đối với chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch, đại biểu cho rằng: Việc đề ra chính sách này cần xem xét, quy định rõ đối tượng áp dụng, hỗ trợ đối với cơ sở tổ chức mở lớp đào tạo hay hỗ trợ trực tiếp cho học viên; xem xét lại mức hỗ trợ và điều kiện hỗ trợ cho phù hợp; lựa chọn nội dung đào tào gắn với cái thiếu, cái yếu hiện nay như thực trạng chỉ ra (về kỹ năng phục vụ, hướng dẫn viên, ngoại ngữ…). Việc đưa ra chính sách đào tạo, bồi dưỡng phải tác động tích cực đến cải thiện lực lượng lao động du lịch chưa qua đào tào và có ý nghĩa trong việc thúc đẩy phát triển du lịch; không đào tạo manh mún, nhỏ lẻ và hạn chế trùng lắp với các chế độ, chính sách của tỉnh về thu hút, đào tạo nguồn nhân lực hoặc đào tạo lao động nghề, lao động nông thôn. Đây cùng là ý kiến quan tâm của.

Về hỗ trợ công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, theo ông Huỳnh Văn Diệu, Uỷ viên Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh: Cần bổ sung chính sách hỗ trợ các hoạt động trong, ngoài tỉnh và cả tham dự quốc tế. Bổ sung chính sách này, ông Phạm Thạnh Thật, đại diện Hội Cựu chiến binh tỉnh góp ý cần xem xét, đề xuất chính sách hỗ trợ thêm các hoạt động xúc tiến khác thông qua việc vận dụng liên kết vùng, địa phương trong phát triển du lịch, ứng dụng công nghệ 4.0, chuyển đổi số trong quảng bá du lịch. Với những vấn đề đại biểu đặt ra, đại diện Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch cũng giải trình, làm rõ việc đề xuất chính sách về quảng bá du lịch trên cơ sở các nội dung định hướng của UBND tỉnh; tiếp thu bổ sung dự thảo về phạm vi hỗ trợ hoạt động xúc tiến trong, ngoài tỉnh và quốc tế.

Về hỗ trợ xây dựng bãi đỗ xe, xây dựng khu ẩm thực kết hợp bán đặc sản Tây Ninh tại các di tích lịch sử - văn hóa. Tham gia góp ý chính sách này, có nhiều lượt ý kiến đại biểu đề nghị xem xét, cân nhắc xây dựng chính sách phải từ xuất phát điểm tình hình, đặc điểm du lịch của tỉnh; cần thiết quy định cụ thể các điểm du lịch, các địa phương để thực hiện hỗ trợ từ nay đến năm 2030; hỗ trợ xây dựng công trình bến bãi phải cân đối với giữ gìn cân bằng sinh thái, bảo vệ môi trường và có giá trị, hiệu quả kinh tế; hỗ trợ khu ẩm thực, cần xem xét quy định phù hợp diện tích và kết cấu xây dựng.

[caption id="attachment_37184" align="aligncenter" width="464"] Ông Hồ Đức Hải - Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ VN tỉnh phát biểu kết luận hội nghị[/caption]

Bên cạnh các ý kiến phản biện đối với 03 nhóm chính sách nêu trong dự thảo; Hội nghị cũng được nghe các ý kiến liên quan đến sắp xếp bố cục Nghị quyết; việc phân bổ kinh phí thực hiện chính sách; nguồn kinh phí thực hiện, ngoài nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước thì nên tăng cường xã hội hoá; ý kiến về việc thu hồi, đền bù chính sách;…

Bà Trần Thị Huy Hoàng - Phó Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh báo cáo, giải trình làm rõ một số vấn đề được đại biểu đặt ra. Hồ sơ dự thảo Nghị quyết do Sở chuẩn bị có kèm báo cáo thực trạng phát triển du lịch tỉnh Tây Ninh và đánh giá những tác động của chính sách liên quan đến xây dựng Nghị quyết quy định một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch tỉnh Tây Ninh đến năm 2030. Việc đề xuất xây dựng chính sách được xem xét từ những mặt thuận lợi, những mặt còn hạn chế về du lịch của tỉnh và bám sát định hướng kế hoạch của tỉnh; qua các ý kiến sẽ lựa chọn, tiếp thu để hoàn chỉnh dự thảo.

Kết luận Hội nghị, ông Hồ Đức Hải - Phó Chủ tịch Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh nhấn mạnh: Ngành du lịch được xem là ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, có khả năng đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế - xã hội. Trong định hướng phát triển du lịch Tây Ninh, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đặt mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2030, du lịch Tây Ninh thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn, thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác”. Việc xây dựng Nghị quyết về chính sách hỗ trợ du lịch có ý nghĩa quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh nhà; cần nghiên cứu, xây dựng kỹ lưỡng; cần được mở rộng lấy ý kiến của nhiều nhóm đối tượng trước khi trình kỳ họp HĐND tỉnh. Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh sẽ tổng hợp để có báo cáo và kiến nghị cụ thể gửi HĐND, UBND tỉnh và Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch xem xét, điều chỉnh dự thảo Nghị quyết đảm bảo cơ sở pháp lý, phù hợp với tình hình thực tiễn, góp phần nâng cao sự đồng thuận, tính khả thi sau khi được ban hành.

Nguyễn Phượng